Administracijos direktoriaus ataskaita patvirtinta beveik vienbalsiai
Tarybos posėdyje buvo išklausyta Prienų rajono savivaldybės administracijos direktoriaus Algio Marcinkevičiaus veiklos ataskaita. Nors kai kuriais atvejais administracijos veiklą buvo mėginama kritikuoti, jai pritarė 20 iš 22 posėdžiavusių politikų.
2013 metų veiklos ataskaitoje rajono savivaldybės administracijos direktorius A. Marcinkevičius trumpai apžvelgė svarbiausius praėjusių metų darbus, paminėjo ne tik administracijos darbą lydėjusias sėkmes, bet atkreipė dėmesį ir į tas sritis, kuriose dar labai reikia pasistengti.
Ataskaitoje buvo nemažai skaičių, kai kuriuos iš jų verta paminėti, kad būtų aišku, už ką atsakinga administracija ir jos skyriai. 2013 m. Prienų r. savivaldybėje buvo apie 29 tūkst. gyventojų, veikė 35 biudžetinės įstaigos, 7 viešosios įstaigos, 3 savivaldybės kontroliuojamos uždarosios akcinės bendrovės. Savivaldybei priklausė 55 pastatai, 272 socialiniai būstai, iš jų 27 neremontuoti. 2013 m. savivaldybė buvo finansuojama 67371,6 mln. litų, iš jų 24,6 mln. savarankiškoms funkcijoms.
„Nors biudžeto pajamos surenkamos 100,18 proc., tačiau jau formuojant 2013 metų biudžetą pagal pateiktą įstaigų poreikį suskaičiavome apie 12 mln. litų trūkumą. Prisiminkime dar ir minimalios algos pakėlimą, kuris savivaldybei kainavo 1,2 mln. Tad buvo priimti gal ir nepopuliarūs, tačiau būtini sprendimai dėl išlaidų mažinimo dar 2012 metais ir, žinoma, 2013 metais: buvo vykdomas mokyklų tinklo optimizavimas ir peržiūrėtas mokyklų tinklo pertvarkos planas, mažinami etatai įstaigose, direktoriaus įsakymu patvirtintas taupymo priemonių planas. Mokyklų tinklo pertvarka leido sutaupyti apie 360 tūkst. litų, mažinant etatus išlaidos sumažėjo apie 120 tūkst. litų, vykdant taupymo priemonių planą sumažinta per 500 tūkst. litų išlaidų. Sunku ir įsivaizduoti šiandieninę situaciją, jei šie darbai nebūtų buvę padaryti laiku“, – pabrėžė A. Marcinkevičius. Jis padėkojo įstaigų vadovams, kurie suprato, ką reiškia taupyti, laiku ir atsakingai pateikė taupymo priemonių įgyvendinimo ataskaitas.
Administracijos skyrių veiklą vertino teigiamai
Apžvelgdamas administracijos skyrių veiklą administracijos direktorius paminėjo ir pačias svarbiausias veiklas bei aktualiausias problemas, su kuriomis susiduria skyrių specialistai. Daugiausiai sprendimų projektų praėjusiais metais Tarybai pateikė Turto skyrius, kuris, be kitų funkcijų, administruoja socialinius būstus. Eilėje praėjusiais metais buvo 203 asmenys. Pasak direktoriaus, nors didelėmis savivaldybės mero pastangomis 2013 m. buvo gauta 300 tūkst. litų ir nupirkti 7 butai su patogumais, tačiau socialinio būsto poreikis tik auga. Administracijos vadovas apgailestavo, kad dėl nepakankamų lėšų negalima suremontuoti ir susidėvėjusių būstų, kuriuose dar būtų įmanoma apgyvendinti žmones.
Kalbėdamas apie Investicijų skyrių, A. Marcinkevičius pabrėžė, jog sustiprinus šį skyrių 2013 m. buvo vieni sėkmingiausių metų Prienų r. savivaldybei. Investicijų skyrius įgyvendino projektų už 2 mln. 514,76 tūkst. Lt ir pagal regioninių projektų lėšų įsisavinimą Prienų r. savivaldybę „įtaisė“ šeštoje vietoje Lietuvoje, o Kauno regione – pirmoje. Skyrius yra pateikęs 5 paraiškos ir naujiems ES finansuojamiems projektams.
Statybos ir ekonominės plėtros skyriaus veikla pastaraisiais metais susilaukia daugiausiai dėmesio dėl opiausių visuomenei klausimų – atliekų tvarkymo, šilumos kainos, vietinio susisiekimo maršrutų tinklo. Pasak A. Marcinkevičiaus, vos tik įvedus atliekų tvarkymo sistemą jau pirmaisiais metais buvo aišku, kad ją reikės nuolat tobulinti. Pagrindinė spręstina problema buvo didžiulis atliekų kiekis, kurį pavyko sumažinti skatinant rūšiavimą. Rūšiuojant per metus atliekų sumažėjo net 1041 tona, o tai, pabrėžė administracijos vadovas, leido nedidinti atliekų surinkimo kainos 2013 m. ir įsiskolinimo atliekų tvarkytojams.
Vyriausybė jau yra patvirtinusi Rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymo dydžio nustatymo metodiką, kuri, A. Marcinkevičiaus teigimu, „prognozuoja“ neišvengiamą kainos didinimą ir dar didesnių problemų perkėlimą savivaldybėms. „Atliekų sistema visoje Lietuvoje turi būti vienoda, tik tuomet gyventojai žinos – už ką, kiek ir kam moka“, – naudodamasis proga direktorius kvietė įstatymų leidėjus, Seimo narius įsiklausyti ir į savivaldybių nuomonę.
Kalbėdamas apie šilumos ūkio problemas, administracijos vadovas akcentavo, kad praėjusiais metais dėl valdančiosios koalicijos ir administracijos atkaklaus darbo šilumos kainą gyventojams pavyko šiek tiek sumažinti ir pakilti iš paskutiniosios vietos, taip pat sumokėti beveik 700 tūkst. litų mažiau šilumininkams. A. Marcinkevičiaus teigimu, „kartu buvo stengiamasi pradėti statyti biokatilinę, kuri leistų atpiginti šilumą Prienų rajone, tačiau vietoje pagalbos ir supratimo ne tik iš kai kurių Prienų r. savivaldybės tarybos narių, bet ir iš aukštesnių valdžios atstovų buvo sulaukta tik trukdymų ir melagingų eskalavimų viešoje erdvėje“. Jis vylėsi, kad AB „Šilumos tinklai“ pavedus vykdyti būsimos biokatilinės viešuosius pirkimus Centrinei perkančiajai organizacijai (CP), katilinės statybos projektas pagaliau pajudės.
Plačiau ataskaitoje buvo kalbama apie vietinio susisiekimo maršrutus, kuriuos jau penkti metai vykdo UAB „Kautra“. Pasak administracijos direktoriaus, tai svarbi, reikalinga ir gana kokybiškai teikiama paslauga gyventojams, tačiau ir labai brangi. Jis teigė nuo pat kadencijos pradžios kėlęs šį klausimą ir kvietęs Tarybos narius, Vežėjus ir gyventojus ieškoti bendro sprendimo, nes per metus už šią paslaugą „Kautrai“ Savivaldybė iš biudžeto sumoka apie 1 mln. 300 tūkst. litų. Tuo tarpu iš „Kautros“ pateikiamų ataskaitų matyti, kad autobusai dažnai važiuoja pustuščiai. Administracijos vadovo aiškinimu, beveik trejus metus administracijos paskirtos komisijos nariai vykdė tyrimus, važiavo tais pačiais autobusais, nagrinėjo tarpmiestinių autobusų važiavimo grafikus ir visada jų išvada būdavo vienareikšmiška – maršrutų tinklą reikia peržiūrėti.
2013 m. buvo nusitaikyta į Pakuonį ir pateiktas sprendimo projektas dėl maršruto Prienai–Kaunas per Pakuonį sutrumpinimo, tačiau Taryba šiam sprendimui pritarė tik šiais metais, po pakartotinio siūlymo. Administracijos vadovo teigimu, šio maršruto anuliavimas nepablogins gyventojams susisiekimo, o Savivaldybė sumažins išlaidas keletu šimtų tūkstančių. Pasak A. Marcinkevičiaus, Savivaldybė neprivalo užtikrinti susisiekimo su Kaunu, Birštonu ir/ar kitomis savivaldybėmis, tačiau dėl gyventojų patogumo kai kuriuos maršrutus bandyta derinti su Kauno ir Birštono savivaldybėmis. Deja, minėtos savivaldybės nepritarė Prienų r. savivaldybės siūlymams dalintis transporto išlaidų kaštus, todėl šie sprendimai Taryboje buvo priimti tik šiais metais.
A. Marcinkevičius trumpai akcentavo kai kuriuos svarbius darbus ir kitų administracijos skyrių veiklose. Vienas iš šių metų uždavinių Architektūros ir urbanistikos skyriui – aktyvesnė išorinės reklamos priežiūra ir nelegalios reklamos mažinimas. Administracijos vadovas džiaugėsi aktyvia Žemės ūkio skyriaus projektine veikla, o Žemės ūkio skyriaus vedėjui ir specialistams buvo dėkingas už tai, kad suprasdami, kiek laiko užima žemės ūkio naudmenų ir pasėlių deklaravimas ir koks šios paslaugos poreikis, jie sutiko, reikalui esant, pasiskirstyti priėmimo laiką ir padirbėti viršvalandžius.
Vienos iš opiausių – švietimo ir socialinė sritys
Atkreipdamas dėmesį į dažnus priekaištus dėl nepakankamo švietimo finansavimo, A. Marcinkevičius siūlė kurti strategiją, kuri leistų būti ne tik taupiems, bet ir konkurencingiems. „Prisiimu ir sau dalį kaltės dėl švietimo srityje esančių ir kasmet besikartojančių problemų, tačiau nuolatinė mokinių migracija į gretimas savivaldybes ir kasmet maždaug po 300 mažėjantis mokinių skaičius verčia daryti išvadas ir imtis veiksmų. Jau 2013 mokslo metais Prienų „Žiburio“ gimnaziją paliko keliolika mokinių. Ar pasimokėme? Švietimo skyrius Lietuvoje žinomas kaip geras projektų vykdytojas ir naujovių ieškotojas. Šaunu, tačiau su švietimą kuruojančia mano pavaduotoja jau aptarėme, kad skyrius 2014 m. kartu su rajono mokyklomis surastų didžiąsias priežastis, jas pašalintų ir kaip įmanoma mažintume mokinių migraciją į kitas savivaldybes. Taip pat būtina kelti ugdymo kokybę, o svarbiausia – pasitelkiant PPT, Švietimo centrą ir Vaiko teisių skyrių padaryti viską, kas įmanoma, savižudybių prevencijos srityje. Mokyklų vadovus ir Švietimo skyrių kviečiu būti ne tik gerais auditoriais, pedagogais, bet ir įstaigų administratoriais, strategijų kūrėjais ir įgyvendintojais“, – pabrėžė administracijos vadovas.
Džiaugdamasis gerais ir labai gerais įvairių sporto šakų atstovų laimėjimais, A. Marcinkevičius pripažino, kad dėl mažo finansavimo jaunimo ir bendruomenių veikla negali būti labai aktyvi, todėl kėlė administracijai tikslą ateityje įvertinti esamą situaciją ir labiau orientuotis į socialinę ir kultūrinę veiklas.
Vaiko teisių apsaugos skyriaus darbuotojams, kuriems tenka kasdien patirti ypač daug neigiamų emocijų ir išgyvenimų, administracijos direktorius linkėjo profesionalaus požiūrio ir stiprybės, kurios ypač reikia sprendžiant vaikų globos ir įvaikinimo problemas. Pažymėta, kad iki 2013 m. pabaigos Prienų r. savivaldybėje globa buvo nustatyta 131 vaikui, iš kurių pusei – šeimose ir pusei – kitose įstaigose. Deja, per praėjusius metus įvertinta tik viena šeima, norinti įvaikinti vaiką. Kaip vieną iš svarbiausių priežasčių, kodėl šeimos nenori įvaikinti, A. Marcinkevičius įvardino finansus. Iš tiesų, daug kam keistokai skamba toks faktas, kai už globojamą šeimoje vaiką mokama apie 500 litų, o Savivaldybė už kiekvieną vaikų globos namų auklėtinį kas mėnesį moka apie 2000 litų.
Ataskaitoje gerai buvo įvertinta Teisės ir personalo skyriaus veikla. Pasak administracijos direktoriaus, tik praėjusiais metais skyriuje buvo įsteigtas trečias etatas, o iki to laiko dirbo du darbuotojai, kurie atstovavo savivaldybei teismuose, teikė teisinę pagalbą gyventojams, atliko kitas funkcijas. A. Marcinkevičius pasidžiaugė, kad Savivaldybės teisininkai, atstovaudami savivaldybei, sutaupė ne vieną dešimtį tūkstančių litų laimėję bylas ir dalyvavę teismuose be samdytų advokatų. Dar vienas specialisto etatas suteikė galimybę efektyviau teikti teisines paslaugas besikreipiantiems rajono gyventojams.
Ataskaitos pabaigoje A. Marcinkevičius pabrėžė, kad 2013 m. finansiškai buvo įtempti dėl nepakankamo finansavimo, kreditorinių įsiskolinimų ir netgi teismų dėl įsiskolinimų. Pasak jo, su panašiomis problemomis susiduria beveik visos savivaldybės ir išeitys yra tik dvi – gauti didesnį finansavimą arba mažinti išlaidas. „Kartu su valdančiąja koalicija priėmėme daug svarbių ir savalaikių sprendimų. Kai kurie nepopuliarūs sprendimai sukėlė nemažai aistrų ir diskusijų bei suteikė galimybę opozicijai aktyviau pasireikšti. Tačiau esu įsitikinęs, kad geriau nepopuliarūs, bet savalaikiai sprendimai ir tiesos sakymas negu pigus, trumpalaikis melas. Kaip žinote, 2013 m. man buvo pateiktos dvi interpeliacijos. Liaudies išmintis sako: „Mirti ruoškis kasdien, o darbuokis lyg gyventum šimtą metų“. Taip ir elgiausi, ir 2014 metais stengsiuosi dirbti, kad neprarasčiau Jūsų palaikymo ir pasitikėjimo“, – sakė administracijos vadovas, dėkodamas visiems už bendrą darbą ir palaikymą.
Pastabų turėjo tik opozicija
Opozicijos lyderė L. Jakinevičienė atkreipė dėmesį į atliekų tvarkymo ir šilumos ūkio analizę. Buitinių atliekų tvarkymo problemų analizėje ji pasigedo aiškumo, kodėl vis dar nekalbama apie naująjį Vyriausybės dokumentą, nors nuo jo patvirtinimo praėjo 8 mėnesiai. Ji taip pat stebėjosi, kaip opozicija Viešųjų pirkimų komisijai, kurioje nebuvo opozicijos atstovų, trukdė vykdyti viešuosius pirkimus biokatilinės statybai. Opozicija, pasak L. Jakinevičienės, tik išsakė šiuo klausimu savo nuomonę, o viešuosius pirkimus sustabdė Viešųjų pirkimų tarnyba. Švietimo srities analizėje Tarybos narė pasigedo bendradarbiavimo, tarimosi su bendruomenėmis dėl mokyklų, ypač kraštinių, išlikimo. Ji pasigedo bendradarbiavimo su gyventojais, vežėjų bendrove bei seniūnais ir derinant autobusų maršrutus.
Atsakydamas į pastebėjimus dėl biokatilinės statybos konkurso administracijos direktorius teigė, esą Viešųjų pirkimų komisija sustabdė tik vieną konkursą, kiti neįvyko dėl kitų priežasčių. Pasak A. Marcinkevičiaus, tiek Viešųjų pirkimų komisijai, tiek Vyriausybės atstovei buvo parašyta keletas nusiskundimų dėl konkurso vykdymo, o nei vienas iš dalyvavusių galimų rangovų nepateikė jokios pretenzijos. Administracijos direktorius aiškino, kad Viešųjų pirkimų komisijai ir Vyriausybės atstovei buvo pateikti atsakymai į klausimus, kurių jie klausė, tačiau Komisija nesuteikė Savivaldybei galimybės atsakyti ir pasitaisyti arba pateikti papildomą informaciją. Direktoriaus atsakymas, kad dėl nepatenkintų žmonių nusiskundimų buvo prarasta dar apie pora mėnesių, opozicijos lyderės neįtikino.
Opozicijos atstovui J. Vilioniui jau nebe pirmą kartą užkliuvo Viešųjų pirkimų komisijos pirmininko postą užimantis Žemės ūkio skyriaus vedėjas D. Šimukonis, kuris, J. Vilionio įsitikinimu, turėtų ne viršvalandžius dirbti ir „šiukšlių maišus nešioti“, o užsiimti ūkininkų reikalais. Tarybos narys buvo patikintas, kad Žemės ūkio skyriaus specialistai nedirba kitų darbų, kai vyksta pasėlių ir žemės ūkio naudmenų deklaravimas, o vedėjas, sugebantis derinti skyriaus vadovo ir papildomas funkcijas, vertas pagyrimo, o ne kritikos.
Į C. Pacevičiaus klausimą, ar biokatilinės statyba bus perkama kartu su ekonomaizeriu, administracijos direktorius patvirtino, kad perkami bus tik katilai, be ekonomaizerio. Tarybos nariui nepasisekė išgauti administracijos direktoriaus prisipažinimo, kad ruošdama sąlygas europinės „Rail Baltica“ geležinkelio vėžės tiesimui Veiveriuose rajono valdžia pasižiūrėjo neatsakingai ir projektuotojams nepateikė savo reikalavimų bei pretenzijų pradinėje projekto stadijoje, dėl ko šiandien kenčia veiveriečiai. A. Marcinkevičius atsakė, jog visi paruošti dokumentai buvo tikrinami formaliai, ir jeigu juose yra visų reikalingų institucijų, taip pat seniūnijos gyventojų, suderinimas ir parašai, esą nėra pagrindo kažką keisti. Administracijos vadovas sutiko, kad tie sprendiniai, kurie buvo padaryti, neatitinka gyventojų aplinkos ir yra keistini.
Vis dėlto, C. Pacevičiaus nuomone, viešuoju interesu administracija tinkamai nesirūpino ir turėtų pripažinti, kad tik po opozicijos iniciatyvos pradėjo derinti tam tikrus veiksmus su „Lietuvos geležinkeliais“.
Opozicijos atstovas M. Butkevičius taip pat pasigedo ataskaitoje aiškumo, kokių priemonių bus imtasi dėl kraštinių mokyklų, į kitų savivaldybių mokyklas išvažiuojančių mokinių išsaugojimo, vietų vaikams užtikrinimo Veiverių darželyje.
Įsiterpdamas į diskusiją A. Vaicekauskas pasiūlė politikams kalbant apie mokyklas ir jų galimą naikinimą nedaryti neatsakingų pareiškimų ir nekelti įtampos ten, kur jos nėra. Tarybos narys turėjo omenyje Pakuonio pagrindinę mokyklą, kurios, pasak jo, uždaryti kol kas niekas nesiruošia.
Roma Sinkevičiūtė
